【生活】香烟涨价了 中国烟民为何很淡定?

发布时间:2015-05-22来源:网易新闻

5月10日起,我国执行全新烟草税收标准,大多数零售价涨幅10%,不少人冀此举可减少吸二手烟的几率,但是香烟销量反而没有减少,烟民们普遍表现很淡定,这是为什么?
中国烟草税率上涨难达预期效果

最近,昆明不少商铺都贴出烟价上涨的通知。

10日起,全国卷烟批发环节从价税税率将由原来的5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。数据显示,这次涨价一般10元以内的烟上涨了0.5元,10元左右的涨价1元,20元左右的涨价2元或更高。不少人认为,烟草税的大幅上涨势必会导致烟草批发价格的同步上调,进而达到控烟效果。

然而实际效果怎样呢?

青少年是烟民中受影响的重要群体,对戒烟帮助最为明显。有高中教师认为,班上的几个小烟民应该会受到影响,学生们往往抽的是最便宜的烟,提价以后会少抽或者戒烟。事实证明提高税收对未成年人影响更大,烟草价格提高10%,它在青少年中的销售量就下降了18%。

然而,对社会其他群体的影响就明显减弱了。从近期的数据中看到,各地多数零售商表示,香烟的销售状况一如往昔,并没有出现销售大幅下降的现象。

对部分老烟民来说,常年抽一种烟已然成了习惯,上涨一两元几乎不会影响他们对烟草的喜爱程度,也不会影响他们对香烟品种的选择,“该抽什么牌子、抽多少都没变”。

如果是出于控烟目的,这样的涨幅显然没有触动大多数烟民。

但据称这次提税将使政府税收比去年增加200亿元,地方政府是否会因尝到更多烟草经济的甜头,而刺激烟草产业的发展呢?

我国财政对烟草业依赖有多大?

我国是世界上最大的烟草生产国和消费国。根据国家卫生计生委的数据,全国吸烟人数超过3亿,15岁以上的人群吸烟率为28.1%。据统计,我国有超过7亿人暴露在二手烟下,每年有100万人死于和烟草有关的疾病。

香烟在我国更“低价亲民”,容易获得。以去年的调查数据为例,中国香烟品牌中价格最低的大约只有每包3元人民币左右,而韩国、日本、新加坡的最低香烟价格分别约合人民币13.6元、33元、60元。廉价的香烟价格,更增加了烟民的购买力。

而我国财政对烟草业税收依赖又很大,一方面提高税收控制烟草业,另一方面地方又依赖烟草业税费,鼓励种植烟草种植。

据中国社科院工经所统计,中国烟草行业拥有5000亿元资产和6000万从业人员,每年给国家贡献近1/10的财政收入。据相关媒体报道,2014年,烟草行业为国家贡献了9110.3亿元的税费收入。

在一些主要省份,烟草业税收收入非常高,早前曾有报道说,云南省45%的税收都来自烟草业。

国内多位财税及控烟专家曾联合发布的《中国烟草税收及潜在的经济影响》报告显示,若我国每包卷烟增加从量税1元,则政府财政收入将增加649亿元。

但大幅度提高烟草税将直接抑制烟草行业,烟草每提高1元税收会带来烟草行业损失大约5500个就业机会,烟农可能损失总收入的6%,直接影响到税收收入。

香烟税率调整在中国是个复杂的命题,一方面直接增加政府财政收入,另一方面又会间接损害地方经济发展,但抑制烟草行业发展,减少烟民人口又能节省医疗卫生开支,这是一笔复杂的帐,但各国经验表明通过提高烟草税率来实现控烟是卓有成效的。

治烟有道,国外烟草税怎么调?

据一份对全球23个国家100多位控烟研究人员的项目报告显示,目前全球越来越多的国家选择提高烟草税来实现控烟,包括发达国家、发展中国家都在利用税收杠杆来实现“市场化控烟”,事实证明通过税收杠杆控烟其实比行政禁令更为有效。

最近在阿布扎比举行的第十六届“世界烟草与健康大会”上,健康专家和政府官员都呼吁控制烟草消费。与会的专家说,在高收入国家,如果国家把烟草产品的税提高10%,通常消费就会下降4%。

韩国今年起大幅上调烟价,一盒香烟的价格由原来的2500韩元(约合人民币14.10元)上涨至4500韩元(约合人民币25.39元)。在调查中91%的人决心在年内戒烟,其中七成人表示因烟价上涨戒烟。首尔街头甚至有店铺以单支售卖香烟。

在日本,从1988年到2014年一盒烟的销售价格涨了一倍,吸烟率从70%降至20%。

而在南非,1993年到2009年,卷烟总税负由占零售价格的32%提高到了52%,同期卷烟的销售量减少了30%,在减少转烟销售量的同时,政府烟草的税收却增加了8倍,成年人吸烟率从32%下降到20.5%。

土耳其烟草税从2008年起,提高了84.2%,至今烟草消费减少了13%,世卫组织指出,土耳其是利用烟草税获得良好禁烟效果的典型。

中国的香烟涨价了,烟民却表现很淡定,控烟难见成效,可见10%的涨幅并未见顶,还有继续上涨的空间,估计相关部门后续还会再上涨。然而如何涨,更多是由财税的收入来取决。管控香烟,除了立法、执法,调整税收,或许还要从根本上转变经济增长方式,同时配以更多的宣传和引导。